规制修改进展顺利。美国政府在《联邦公报》（FederalRegister，官方公开发表的文件，所有联邦政府机构通过《联邦公报》宣布规则修改、发表评论）上发表了公告，宣布此项规则修改的提议，但这并没有引起人们的注意。
接下来，政府起草并刊印了最终规则。然而，接下来的一步，局势发展就不那么明朗了。也许耐克公司在暗中开展游说，也许没有，但不论怎样，厄运开始降临。退伍军人组织、工会以及右翼电台脱口秀主持人纷纷倒向耐克一方，抵制规则修改。他们讨厌经济全球化，认为经济全球化会引起美国失业率上升；他们也反对让亚洲生产的运动鞋标注"美国制造"的标签。
好戏上演，耐克公司与锐步公司却只是静观其变。下一步局势将会如何发展，两大公司似乎早已胸有成竹。毫无疑问，立法机构将开始召集联邦贸易委员会的委员，讨论次年预算拨款的紧缩问题。提议规则很快便石沉大海，纽巴伦公司也已转向构思新的营销主题。
许可和执照授予
规制的第二个战略决策点是许可和执照授予。从开办律师事务所到建筑一个新的门诊病院，每一件事都需要得到官僚机关颁发的执照。对于一个行业来说，只要有官僚机关充当守门人的角色，就会存在战略机会。绝大多数由政府许可的行为活动，都或多或少地出于服务社会的目的。人们必须通过驾照考试才能驾驶车辆，对于这种活动我们会感到欣慰。但是，对于寻找进入市场机会的新办企业而言，许多商业许可程序则起到了阻碍作用，因此，滥用战略机会随处可见。
首先，在市商可能反对新公司申请执照。比如，在某个地域，当政府当局接受申请，考虑公众是否需要新增一个门诊病院时，现存的那些病院可能会提呈所有证据，用来证明根据现状，它们已经可以很好地满足公共利益了。
其次，即便监管机构不大可能拒绝许可申请，在市商们亦可正当合理地参与整个规制过程，大幅增加潜在竞争对手的成本，延迟竞争对手的行动。在第七章里，我们会看到很多这样的例子。
最后，规制的批准程序经常为具有多种社会议程（SocialAgenda）的集团提供机会，它们可与商业竞争对手形成同盟，共同延迟其他执照的颁发。多年以前，我作为一名法学院学生，在一个维护公共利益的环境保护法律组织--西埃拉俱乐部法律保护基金（SierraClubLegalDefenseFund）的华盛顿事务所参加暑期实习。那个夏天的收获令我颇为吃惊：一群精明专注的律师，只要他们想做，就可以利用复杂的规制程序延缓几乎任何形式的经济活动。在下面这个案例中，他们利用联邦能源监管委员会（FederalEnergyRegulatoryCommission，FERC）（该机关负责颁发发电厂建造许可）的规则，延迟了一家新办水力发电厂水坝的建设。
当时，保护基金的华盛顿事务所（西埃拉俱乐部本身是独立实体）在意识形态上反对能源工业可能采取的任何举动。它代表一群土地所有者和企业的利益与能源机关展开交涉，如果水坝建在提议地点，这些人的利益就会遭受损害。我花费了整个夏天，力图证明由美国陆军工程兵团（USArmyCorpsofEngineers）承建水坝的初步研究，需要准备一份耗时费钱的环境影响报告书。保护基金内部的律师，实际上并不认为环境影响报告书在这次许可程序中必不可少，他们甚至认为用处甚微。但是，他们把报告书视为一种延迟、恶化公用事业商业战略的工具，即便不能充分奏效，亦可延缓战略齿轮的传动。
"我们拥护太阳能和风能，"一位律师职员在比萨宴会上向我如是解释："我们把传统能源的价格弄得越高，人们就越会求助太阳能和风能技术专家。"
定义财产权
第三个规制决策点涉及的是财产权，即资本主义最为重要的战略资产。政府定义、分配和质询财产享有权的程序，包括管理土地和建筑物使用方式的房地产利息与划区规则等广大领域，以及与智慧财产权（intellectualproperty）的授予相关的程序，例如专利和商标，对企业的成功都起到决定生死的作用。
实际上，有时议会会开发新的战略步骤，发明全新的"规制财产权"形式来解决特殊的公共政策问题。例如在环保领域，企业过去的习惯做法是通过极力的游说活动，令空气净化规制偏向某种利益，而现在则购买或者交换"污染许可权"，即向空气中排放特定数量二氧化硫或其他化学品的权力。政府监管机构负责分配这些允许排放安全数量污染物的许可权。获得许可权的企业或可使用这种权力，作为自己排放污染的获准证明；或可在充分清洁生产程序的情况下，将这种权力转卖给其他企业。
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